个旧站在一个新的起跑线上
发布时间:2014-01-27点击数:2765
站在“惯性力量”的肩上
与国务院新界定的262个资源型城市一样，从2013年底开始，个旧又站在一个新的起跑线上。
因为有国家级专项规划做指引，同时又是262个城市结伴同行，个旧关于资源型城市发展的探索必然备受关注且意义深远。
但却有一个问题令个旧人有些不安，那就是《规划》将262个资源型城市分为了成长型、成熟型、衰退型、再生型四种类型，而个旧就被列为衰退型城市。
该如何认识理解“衰退型城市”界定问题？
据市发改局局长王永昌解说：如果一个资源型城市主矿产“现有储量”与“累计探明储量”之比低于5%，就会被考虑归为“衰退型城市”，所以全国第一、第二批资源型转型试点城市都基本被列为“衰退型”。对这个问题，应该从以下两个方面辩证来看。
第一，历史上鉴于探矿技术设备等因素，我市从前的找矿活动只布及个旧成矿带10%的地区，随着今后探矿技术水平的提高和深部探矿工作推进，个旧发现新锡矿和其他资源可能性极大。
第二，个旧与矿产储量直接“链接”的主导资源采掘业，其总产值占规模以上工业产值比重至2012年已下降为1.55%。近些年采掘业在个旧一直处于一个“衰退”状况；与此相对应，个旧冶炼企业目前80%以上的矿产资源都是外购，其产业优势已转移到有色金属产业链下游，这是个旧多年来积极探索转型发展的重要成果。
按照上述分析解说，个旧的确没必要在“衰退型”城市定位问题上过多伤神，但也不能漠然视之，而应该客观理性地正视，并积极寻求应对解决的方法措施。
该如何应对解决？笔者以为，个旧目前的做法，就是在尝试借用生物学上“路径依赖”概念及相关研究成果，在国家有关政策的支持引导下，从分析研究“60年转型探索与2000年发展惯性力量之间的‘较量’”情况入手，进一步解放思想、转变观念，深化改革开放，力争更加精准掌控好个旧转型发展方向盘，让历史传承的惯性力量与现实土壤中培育出来的新兴力量有机契合，积极稳妥地助推个旧从“衰退型”迈向“再生型”——这正是积极应对解决“衰退”的方法措施之一。
何谓“路径依赖”？这原是一个生物学概念，意思是某一生物的进化由于受遗传基因制约，必须经过特定路径，因此该物种的进化对特定路径存在某种依赖关系。后来，研究制度经济学的学者道格拉斯·诺斯引进这一概念研究国家制度变迁，发现其中有这样的规律——某个国家初始制度的选择决定了制度变迁的可能方向，深刻影响其后的制度变迁路径。
在上述研究成果基础上，省委党校王丽华教授深入剖析中国共产党从革命党向执政党的转型历程，揭示了暴力夺权路径的规制和惯性问题对我党转型产生的影响，同时也凸显了“路径依赖”的惯性理论对当前诸多工作的重要价值。
在上述“路径依赖”惯性理论的映照下，个旧曾经在资源型城市转型探索中出现的各种疑惑和争执，都有了更加明晰、更具说服力的答案和结论，比如“个旧转型还能不能、该不该上有色金属冶炼项目”、“在发展有色金属精深加工、延伸产业链方面还能有多少作为”，等等。
引入“路径依赖”惯性理论，来研究观照个旧转型探索工作，不是为了标新立异，而是为了更好地把握规律，更充分尊重规律，更有效运用规律。
比如，透过“路径依赖”惯性理论这面镜子，来看市委、市政府关于产业发展“二次创业”的决策，加快滇南中心城市建设、加快新兴产业培植、加快传统产业升级转型等发展主攻方向的确定，以及“二次创业”标志性项目——云锡10万吨铅、10万吨铜、红铅10万吨铅、红河锌联固废物炼铁烟尘资源化综合利用等“10个10万吨”项目的布局安排，我们就会更加清醒地认识到，这是倾全市之力，以一种宏大的布局，对个旧2000多年来历史发展“惯性力量”进行借力，并积极储备积蓄新的发展力量。
牛顿曾说：如果我看得更远些，那是因为我站在巨人的肩膀上。那么，为了在资源型城市转型发展路上看得更远、走得更好些，我们都应该积极投入，努力让今天的个旧站在2000多年历史传承发展“惯性力量”的肩上，并在州委、州政府“一个中心、五个示范”的总体布局中，有效探索出“转型发展示范”个旧特色之路，继续领跑全国262个资源型城市发展探索，充分展示千年锡都底蕴魅力。
与国务院新界定的262个资源型城市一样，从2013年底开始，个旧又站在一个新的起跑线上。
因为有国家级专项规划做指引，同时又是262个城市结伴同行，个旧关于资源型城市发展的探索必然备受关注且意义深远。
但却有一个问题令个旧人有些不安，那就是《规划》将262个资源型城市分为了成长型、成熟型、衰退型、再生型四种类型，而个旧就被列为衰退型城市。
该如何认识理解“衰退型城市”界定问题？
据市发改局局长王永昌解说：如果一个资源型城市主矿产“现有储量”与“累计探明储量”之比低于5%，就会被考虑归为“衰退型城市”，所以全国第一、第二批资源型转型试点城市都基本被列为“衰退型”。对这个问题，应该从以下两个方面辩证来看。
第一，历史上鉴于探矿技术设备等因素，我市从前的找矿活动只布及个旧成矿带10%的地区，随着今后探矿技术水平的提高和深部探矿工作推进，个旧发现新锡矿和其他资源可能性极大。
第二，个旧与矿产储量直接“链接”的主导资源采掘业，其总产值占规模以上工业产值比重至2012年已下降为1.55%。近些年采掘业在个旧一直处于一个“衰退”状况；与此相对应，个旧冶炼企业目前80%以上的矿产资源都是外购，其产业优势已转移到有色金属产业链下游，这是个旧多年来积极探索转型发展的重要成果。
按照上述分析解说，个旧的确没必要在“衰退型”城市定位问题上过多伤神，但也不能漠然视之，而应该客观理性地正视，并积极寻求应对解决的方法措施。
该如何应对解决？笔者以为，个旧目前的做法，就是在尝试借用生物学上“路径依赖”概念及相关研究成果，在国家有关政策的支持引导下，从分析研究“60年转型探索与2000年发展惯性力量之间的‘较量’”情况入手，进一步解放思想、转变观念，深化改革开放，力争更加精准掌控好个旧转型发展方向盘，让历史传承的惯性力量与现实土壤中培育出来的新兴力量有机契合，积极稳妥地助推个旧从“衰退型”迈向“再生型”——这正是积极应对解决“衰退”的方法措施之一。
何谓“路径依赖”？这原是一个生物学概念，意思是某一生物的进化由于受遗传基因制约，必须经过特定路径，因此该物种的进化对特定路径存在某种依赖关系。后来，研究制度经济学的学者道格拉斯·诺斯引进这一概念研究国家制度变迁，发现其中有这样的规律——某个国家初始制度的选择决定了制度变迁的可能方向，深刻影响其后的制度变迁路径。
在上述研究成果基础上，省委党校王丽华教授深入剖析中国共产党从革命党向执政党的转型历程，揭示了暴力夺权路径的规制和惯性问题对我党转型产生的影响，同时也凸显了“路径依赖”的惯性理论对当前诸多工作的重要价值。
在上述“路径依赖”惯性理论的映照下，个旧曾经在资源型城市转型探索中出现的各种疑惑和争执，都有了更加明晰、更具说服力的答案和结论，比如“个旧转型还能不能、该不该上有色金属冶炼项目”、“在发展有色金属精深加工、延伸产业链方面还能有多少作为”，等等。
引入“路径依赖”惯性理论，来研究观照个旧转型探索工作，不是为了标新立异，而是为了更好地把握规律，更充分尊重规律，更有效运用规律。
比如，透过“路径依赖”惯性理论这面镜子，来看市委、市政府关于产业发展“二次创业”的决策，加快滇南中心城市建设、加快新兴产业培植、加快传统产业升级转型等发展主攻方向的确定，以及“二次创业”标志性项目——云锡10万吨铅、10万吨铜、红铅10万吨铅、红河锌联固废物炼铁烟尘资源化综合利用等“10个10万吨”项目的布局安排，我们就会更加清醒地认识到，这是倾全市之力，以一种宏大的布局，对个旧2000多年来历史发展“惯性力量”进行借力，并积极储备积蓄新的发展力量。
牛顿曾说：如果我看得更远些，那是因为我站在巨人的肩膀上。那么，为了在资源型城市转型发展路上看得更远、走得更好些，我们都应该积极投入，努力让今天的个旧站在2000多年历史传承发展“惯性力量”的肩上，并在州委、州政府“一个中心、五个示范”的总体布局中，有效探索出“转型发展示范”个旧特色之路，继续领跑全国262个资源型城市发展探索，充分展示千年锡都底蕴魅力。
