我市创建国土资源节约集约模范市工作小记

　　近年来，为打破城市发展“瓶颈”，建设精品城市，我市适时调整城市功能布局，以保障发展和节约集约为主线，盘活城市存量用地，提高城市运行效率，在保证“耕地总量不减少，质量有提高”的基础上，更深层次地探索出了符合我市特殊条件和土地开发利用实际的节约集约用地模式和机制。

　　规划城市上山

　　我市在做好生态保护的前提下，选取具有一定规模、具备成片开发利用的老阳山作为低丘缓坡土地综合开发利用试点区之一。目前，我市正积极打造西南阳山新区8.1平方公里(6.6平方公里+1.5平方公里)以及两个片区之间的1.3平方公里，共9.4平方公里，大力推进建设山地城镇工作，实现中心城市向山地布局。

　　新区建成后，我市城市建成区面积将由原来的12.5平方公里扩大到21.9平方公里。这一“城市上山”举措为我市冲出“夹皮沟”，拓展城市新发展奠定了坚实的基础，土地使用价值也将得到进一步的提升，创造出更大的经济效益，对促进地方经济发展和城市可持续发展具有重大意义。

　　安排工业上山

　　2002年8月，我市在省、州党委、政府的支持下，和云锡集团公司按“五统一、一独立”模式，实现了个旧矿区锡资源和资产的重组整合。矿产资源得到了优化配置，降低了生产成本，资源保护和开采水平显著提高，极大地促进了经济的快速增长，被中国矿业界称为“个旧模式”。2010年6月，按照国土资源部等部委的要求，我市进行了锡矿区第二轮资源整合工作，实现了个旧矿区由2009年的132个采矿权整合保留到现在66个采矿权，使我市矿山企业“多、小、散”的局面得到明显转变，促进了全市矿业经济稳定发展。

　　在全力推进矿产资源整合的过程中，结合城市土地利用总体规划，我市把8.7平方公里的八抱树有色金属冶炼片区定为低丘缓坡土地综合开发利用试点区。通过“项目向园区集中，园区向山地布局”，实现“保护耕地，工业上山、上坡”，把只长石头不长草的荒山开发建设成省级特色工业园区，极大地节省了坝区土地资源，为城镇建设拓宽了空间，合理地安排了产业布局，改变了城镇建设“摊大饼”式的传统发展模式，节约集约高效地利用土地。

　　建设山水城市

　　近年来，市委、市政府围绕建设“一市三区”组团式城市结构和打造精品城市目标，提升、优化城市功能和布局，整个城市以加快旧城的拆迁改造和新区的规划开发为重点来扩容提质，展现精品城市特色。阳山新区规划中贯彻“维护生态、尊重现状、动静结合”的理念，坚持“一次性统一征收、拆迁和安置补偿，分期建设开发”的原则，因地制宜、依山就势利用地形形成的阶梯状突显山城风貌，充分体现了保护坝区农田、建设山地城镇的精神。阳山新区的建设将缓解我市住房压力、交通压力，促进经济发展，完善我市城区用地结构，推进现有城区周边地区的城市化进程，城市空间、景观、居住环境和质量也将进一步得到提升。