向全世界秀出“最美”哈尼梯田
发布时间:2014-03-10点击数:3089
向全世界秀出“最美”哈尼梯田
--元阳在保护与开发中发展梯田旅游
特色旅游产品
2013年6月22日，红河哈尼梯田成功申报世界文化遗产后，元阳作为世界文化遗产红河哈尼梯田核心区，备受世人瞩目。前来旅游观光的人也越来越多。然而，梯田的美是人类劳动的美，是人与自然和谐发展的美。在“大美梯田”的背后，是当地党委、政府、群众共同努力工作的身影。而为了让梯田能够秀出最美的自己，最美的点点滴滴，也为了让游人能够享受到最美的梯田，最美的种种，元阳作为哈尼梯田核心区所在地，一直在努力着。
保护优先 让梯田绿水常在
在元阳县，提出发展哈尼梯田旅游产业已经有10余年的历史了，但元阳哈尼梯田旅游产业没有像丽江、腾冲等云南旅游热点地区那样快速发展起来，既有元阳区位、交通等客观因素的制约，也与元阳县委、县政府在发展哈尼梯田旅游产业上始终持审慎的态度相关，强调“宁可发展慢一点，也不搞盲目开发、牺牲环境资源来换取发展利益”。因此，10多年来，哈尼梯田旅游都在借鉴、摸索、总结中小心翼翼、一步一个脚印慢慢发展。在发展中，高度重视保护，按照“保护优先、合理开发、永续利用、保护与开发并举”的原则，以保护“森林、村寨、梯田、水系”生态系统为前提，促进旅游业可持续发展。一是建立保护与开发管理机制。成立元阳县哈尼梯田管理局，加强遗产区管理，撑起哈尼梯田生态环境的“保护伞”。政府与云南世博集团签订《哈尼梯田旅游合作开发框架协议书》，同时，政府、公司与村民三级签订《保护责任书》，形成共建、共管、共享的发展机制，哈尼梯田旅游步入了“在保护中开发、在开发中保护”的良性轨道。二是建立健全法律、法规体系。认真制定《元阳县哈尼梯田景区保护管理实施办法（暂行）》《红河哈尼梯田文化景观村庄民居保护管理办法（试行）》等一系列法律、法规，为哈尼梯田依法保护管理提供了法律保障。三是加大遗产区生态环境保护。以“三条线路、三个景点、五个村寨”为重点，投资近亿元，对遗产区设施与遗产景观不协调的建筑物进行整治，完成480户传统哈尼民居风貌和水磨、磨秋、祭祀房等文化景观修复，村落的真实性和完整性得到延续发展。大力实施退耕还林、封山育林及梯田景区生态植被恢复工程，遗产区森林覆盖率达67%，生态环境有了较大改善。
规划先行 让梯田旅游产业可持续发展
在发展梯田旅游产业过程中，元阳十分重视规划工作，以科学规划引领梯田旅游业科学可持续发展。坚持“高品位规划、高起点建设、高水平管理”的原则，突出“观光、体验、休闲、生态”为一体的旅游功能，着力打造哈尼梯田品牌。邀请上海同济大学对《元阳县旅游发展总体规划》进行修编，邀请中科院编制红河哈尼梯田可持续生态旅游策略和实施遗产地阐释展示策略。重点编制《新街旅游小镇规划》《胜村旅游小集镇规划》和《攀枝花乡旅游小集规划》，以及遗产区82个村庄近期、中期、远期发展规划和哈尼族、彝族民居建筑风格图样设计，为旅游与产业、城镇、文化、生态环境、美丽家园的融合发展奠定了基础。
注重发展 让梯田旅游富民又强县
要保护好梯田，促进哈尼梯田永续利用，关键还需要解决发展的问题。在保护的前提下适度开发、发展，在发展中更好地促进保护，才能实现哈尼梯田旅游产业可持续发展。长期以来，梯田“白看”、梯田“白种”的“双白”一直是梯田保护与发展面临的一大难题，仅仅靠耕种梯田不能增加收入、过上好日子，导致年轻人外出打工谋发展。直到2008年，元阳县通过招商引资，引进云南世博公司，让梯田旅游业走上了正轨，梯田的“双白”问题逐渐缓解。
在哈尼梯田旅游产业发展中，离不开梯田的主人的参与，对此，元阳县多措并举，通过发展乡村旅游、实施“美丽家园”建设等举措，扶持带动群众广泛参与到梯田旅游当中来，通过参与梯田旅游让梯田的主人脱贫致富过上好日子，从而更好地保护和利用好哈尼梯田、传承梯田文化。按照“政府引导、村组管理、适当扶持、示范带动”的思路，制定《元阳县乡村旅游工作方案》，对农家乐和农家旅馆示范户县政府每户给予8-10万元以内的无息借款扶持，在哈尼梯田核心区已发展农家乐、农家客栈160余户，有效带动乡村旅游的快速发展。同时，世博元阳公司每年从景区门票收入中提取10%作为村产业发展基金，采取“协会+致富能手+农户”的模式，大力扶持景区群众参与开发“五原血米”“民族服饰”等特色产品，“土司红米”“梯田红米”分别荣获农博会金奖、银奖，红米收购价达到5.5元/公斤，产品远销广州、上海等城市，而且供不应求，梯田红米价值不断提高，有效带动了景区群众增收致富。
强化“美丽家园”建设，助推旅游融合发展。编制完成《哈尼小镇规划》及全县1124个村庄规划。共整合各类资金3.68亿元，着力打造哈尼小镇、攀枝花村等10个州级样板村及6个县级重点村，1500户民房拆除重建、1252户立面改造及公共基础设施建设项目顺利推进；建立“美丽家园”建设绿色通道，共帮助793户农户办理了3307万元贴息贷款，使哈尼梯田核心区村寨民族文化更浓厚、风光更优美、人与自然更和谐，促进旅游与“美丽家园”建设融合发展，为下一步发展乡村旅游打下了坚实的基础。
水平提升 要做的还有很多
2014年，元阳将以州委七届七次全会提出的“打造红河历史文化‘三千四百年’亮丽名片，加快构建红河国际旅游文化走廊的发展战略”为契机，全力将哈尼梯田旅游业培植成全县国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。力争全年接待国内外游客120万人次以上，实现旅游总收入15亿元以上。
一是在新街提质改造及旅游业态发展上取得突破。全面实施梯田旅游小镇整体提质改造工程，重点在旅游业态填充上做文章，抓好商务会展、文化体验、养生康体等混合多元的旅游业态，传承发扬传统农耕文化，打造集“吃、住、行、游、购、娱”为一体、功能互补的哈尼民俗休闲街。
二是在以哈尼小镇为中心的乡村旅游发展上取得突破。按照“两原、两宜、两有”的目标，以哈尼小镇为中心，辐射带动箐口、黄草岭、大鱼塘、全福庄等周边村寨的乡村旅游圈，积极引进国内知名企业，在乡村旅游客栈品牌打造上取得突破，力争新增100户以上功能齐全、设施完善、富有特色的农家乐。
三是在文化旅游服务标准化体系建设上取得突破。加快制定哈尼梯田文化旅游标准化体系，全力推进宾馆酒店、餐饮、娱乐、旅行社等服务业标准化建设，积极创建全国知名品牌示范区；大力实施旅游公共信息导向系统工程，建设景区道路标识标牌、生态停车场、生态观景台、星级旅游公厕、哈尼梯田数字化管理平台和数字监控系统；培养和引进一批旅游专业人才及复合型人才；力争年内将红河哈尼梯田成功创建为国家AAAAA级旅游景区。
四是在旅游配套设施建设上取得成效。以高端酒店建设为重点，完善旅游配套设施功能，争取“云之梦·ALILA”酒店二期工程、胜村高端休闲度假酒店、云海·咪萨普玛旅游小镇、哈尼梯田文化展示中心等项目开工建设，力争投资3300万元的胜村演艺中心、游客休憩驿站和勐品茶厂改造项目立项建设，延伸开发新街龙树坝、牛角寨新安所等旅游新路线、新景点。
五是在旅游商品开发上取得成效。引进两家有实力的龙头企业开发旅游商品，在旅游商品品牌打造上取得突破，力争旅游商品加工基地和旅游特色产品购销中心项目立项建设。
六是在现代物流建设上取得成效。围绕建设“连接红河南北物流中心”的目标，力争大型建材批发市场、红河南部烟草配送中转站等物流设施项目立项建设，加快发展信息咨询、科技推广、金融保险等服务业，推动第三产业快速发展。
--元阳在保护与开发中发展梯田旅游
特色旅游产品2013年6月22日，红河哈尼梯田成功申报世界文化遗产后，元阳作为世界文化遗产红河哈尼梯田核心区，备受世人瞩目。前来旅游观光的人也越来越多。然而，梯田的美是人类劳动的美，是人与自然和谐发展的美。在“大美梯田”的背后，是当地党委、政府、群众共同努力工作的身影。而为了让梯田能够秀出最美的自己，最美的点点滴滴，也为了让游人能够享受到最美的梯田，最美的种种，元阳作为哈尼梯田核心区所在地，一直在努力着。
保护优先 让梯田绿水常在
在元阳县，提出发展哈尼梯田旅游产业已经有10余年的历史了，但元阳哈尼梯田旅游产业没有像丽江、腾冲等云南旅游热点地区那样快速发展起来，既有元阳区位、交通等客观因素的制约，也与元阳县委、县政府在发展哈尼梯田旅游产业上始终持审慎的态度相关，强调“宁可发展慢一点，也不搞盲目开发、牺牲环境资源来换取发展利益”。因此，10多年来，哈尼梯田旅游都在借鉴、摸索、总结中小心翼翼、一步一个脚印慢慢发展。在发展中，高度重视保护，按照“保护优先、合理开发、永续利用、保护与开发并举”的原则，以保护“森林、村寨、梯田、水系”生态系统为前提，促进旅游业可持续发展。一是建立保护与开发管理机制。成立元阳县哈尼梯田管理局，加强遗产区管理，撑起哈尼梯田生态环境的“保护伞”。政府与云南世博集团签订《哈尼梯田旅游合作开发框架协议书》，同时，政府、公司与村民三级签订《保护责任书》，形成共建、共管、共享的发展机制，哈尼梯田旅游步入了“在保护中开发、在开发中保护”的良性轨道。二是建立健全法律、法规体系。认真制定《元阳县哈尼梯田景区保护管理实施办法（暂行）》《红河哈尼梯田文化景观村庄民居保护管理办法（试行）》等一系列法律、法规，为哈尼梯田依法保护管理提供了法律保障。三是加大遗产区生态环境保护。以“三条线路、三个景点、五个村寨”为重点，投资近亿元，对遗产区设施与遗产景观不协调的建筑物进行整治，完成480户传统哈尼民居风貌和水磨、磨秋、祭祀房等文化景观修复，村落的真实性和完整性得到延续发展。大力实施退耕还林、封山育林及梯田景区生态植被恢复工程，遗产区森林覆盖率达67%，生态环境有了较大改善。
规划先行 让梯田旅游产业可持续发展
在发展梯田旅游产业过程中，元阳十分重视规划工作，以科学规划引领梯田旅游业科学可持续发展。坚持“高品位规划、高起点建设、高水平管理”的原则，突出“观光、体验、休闲、生态”为一体的旅游功能，着力打造哈尼梯田品牌。邀请上海同济大学对《元阳县旅游发展总体规划》进行修编，邀请中科院编制红河哈尼梯田可持续生态旅游策略和实施遗产地阐释展示策略。重点编制《新街旅游小镇规划》《胜村旅游小集镇规划》和《攀枝花乡旅游小集规划》，以及遗产区82个村庄近期、中期、远期发展规划和哈尼族、彝族民居建筑风格图样设计，为旅游与产业、城镇、文化、生态环境、美丽家园的融合发展奠定了基础。
注重发展 让梯田旅游富民又强县
要保护好梯田，促进哈尼梯田永续利用，关键还需要解决发展的问题。在保护的前提下适度开发、发展，在发展中更好地促进保护，才能实现哈尼梯田旅游产业可持续发展。长期以来，梯田“白看”、梯田“白种”的“双白”一直是梯田保护与发展面临的一大难题，仅仅靠耕种梯田不能增加收入、过上好日子，导致年轻人外出打工谋发展。直到2008年，元阳县通过招商引资，引进云南世博公司，让梯田旅游业走上了正轨，梯田的“双白”问题逐渐缓解。
在哈尼梯田旅游产业发展中，离不开梯田的主人的参与，对此，元阳县多措并举，通过发展乡村旅游、实施“美丽家园”建设等举措，扶持带动群众广泛参与到梯田旅游当中来，通过参与梯田旅游让梯田的主人脱贫致富过上好日子，从而更好地保护和利用好哈尼梯田、传承梯田文化。按照“政府引导、村组管理、适当扶持、示范带动”的思路，制定《元阳县乡村旅游工作方案》，对农家乐和农家旅馆示范户县政府每户给予8-10万元以内的无息借款扶持，在哈尼梯田核心区已发展农家乐、农家客栈160余户，有效带动乡村旅游的快速发展。同时，世博元阳公司每年从景区门票收入中提取10%作为村产业发展基金，采取“协会+致富能手+农户”的模式，大力扶持景区群众参与开发“五原血米”“民族服饰”等特色产品，“土司红米”“梯田红米”分别荣获农博会金奖、银奖，红米收购价达到5.5元/公斤，产品远销广州、上海等城市，而且供不应求，梯田红米价值不断提高，有效带动了景区群众增收致富。
强化“美丽家园”建设，助推旅游融合发展。编制完成《哈尼小镇规划》及全县1124个村庄规划。共整合各类资金3.68亿元，着力打造哈尼小镇、攀枝花村等10个州级样板村及6个县级重点村，1500户民房拆除重建、1252户立面改造及公共基础设施建设项目顺利推进；建立“美丽家园”建设绿色通道，共帮助793户农户办理了3307万元贴息贷款，使哈尼梯田核心区村寨民族文化更浓厚、风光更优美、人与自然更和谐，促进旅游与“美丽家园”建设融合发展，为下一步发展乡村旅游打下了坚实的基础。
水平提升 要做的还有很多
2014年，元阳将以州委七届七次全会提出的“打造红河历史文化‘三千四百年’亮丽名片，加快构建红河国际旅游文化走廊的发展战略”为契机，全力将哈尼梯田旅游业培植成全县国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。力争全年接待国内外游客120万人次以上，实现旅游总收入15亿元以上。
一是在新街提质改造及旅游业态发展上取得突破。全面实施梯田旅游小镇整体提质改造工程，重点在旅游业态填充上做文章，抓好商务会展、文化体验、养生康体等混合多元的旅游业态，传承发扬传统农耕文化，打造集“吃、住、行、游、购、娱”为一体、功能互补的哈尼民俗休闲街。
二是在以哈尼小镇为中心的乡村旅游发展上取得突破。按照“两原、两宜、两有”的目标，以哈尼小镇为中心，辐射带动箐口、黄草岭、大鱼塘、全福庄等周边村寨的乡村旅游圈，积极引进国内知名企业，在乡村旅游客栈品牌打造上取得突破，力争新增100户以上功能齐全、设施完善、富有特色的农家乐。
三是在文化旅游服务标准化体系建设上取得突破。加快制定哈尼梯田文化旅游标准化体系，全力推进宾馆酒店、餐饮、娱乐、旅行社等服务业标准化建设，积极创建全国知名品牌示范区；大力实施旅游公共信息导向系统工程，建设景区道路标识标牌、生态停车场、生态观景台、星级旅游公厕、哈尼梯田数字化管理平台和数字监控系统；培养和引进一批旅游专业人才及复合型人才；力争年内将红河哈尼梯田成功创建为国家AAAAA级旅游景区。
四是在旅游配套设施建设上取得成效。以高端酒店建设为重点，完善旅游配套设施功能，争取“云之梦·ALILA”酒店二期工程、胜村高端休闲度假酒店、云海·咪萨普玛旅游小镇、哈尼梯田文化展示中心等项目开工建设，力争投资3300万元的胜村演艺中心、游客休憩驿站和勐品茶厂改造项目立项建设，延伸开发新街龙树坝、牛角寨新安所等旅游新路线、新景点。
五是在旅游商品开发上取得成效。引进两家有实力的龙头企业开发旅游商品，在旅游商品品牌打造上取得突破，力争旅游商品加工基地和旅游特色产品购销中心项目立项建设。
六是在现代物流建设上取得成效。围绕建设“连接红河南北物流中心”的目标，力争大型建材批发市场、红河南部烟草配送中转站等物流设施项目立项建设，加快发展信息咨询、科技推广、金融保险等服务业，推动第三产业快速发展。
